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到底谁的家底过剩试验机

发布时间:2019-10-16 22:14:57 阅读: 来源:隧道防火涂料厂家

到底谁的家底过剩

生意社09月14日讯

国务院近日提出,要抑制部分产业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。在每个经济周期中,经过繁荣阶段后,总会出现产能过剩。而对中国经济而言,产能过剩与投资率偏好有直接关系。当前中国正处于工业化中期阶段,制造业发展和基础设施建设,仍需要大量投资维持。在本轮经济周期中,中国的产能过剩在金融危机爆发前已经表现得非常突出,但是金融危机的爆发使得调整经济结构、抑制产能过剩的进程突然中断,转而采用加大基础设施投资拉动经济增长,致使钢铁、水泥等行业的产能过剩愈加突出。在历次经济周期中,抑制产能过剩,中国政府主要诉诸行政手段。所以,此次国务院提出抑制产能过剩后,有关企业不免担心,谁将成为抑制产能过剩的对象。 那么,到底是谁家的产能过剩? 回答这一问题,首先需要厘清产能过剩的涵义。 在不同的表述中,过剩产能往往与落后产能替代使用。于是,我们可以引申出,过剩产能是与技术水平相关的,技术水平落后的产能应该属于过剩产能。国务院的文件指出,大力发展符合市场需要的高新技术产业。这无疑是一个很理想的发展方向,既优化了经济结构,又能够由市场力量自发完成。但是,在现实经济中,市场需要与高新技术取向并不总是吻合。例如,当前在钢铁行业中出现了结构性产能过剩,表现为螺纹钢、线材等建筑钢材的市场需求强劲,而技术水平高的热轧卷板等板材的市场需求低迷。因而,钢铁行业中的结构性过剩又被称为高水平过剩。在钢铁行业中,技术水平与市场需求背离。建筑钢材的生产技术水平虽然低,但是得益于4万亿投资计划,基础设施建设项目大量上马,近期房地产市场回暖,市场需求上升,一些生产企业甚至有新上建筑钢材生产线的计划。近年来,我国集中上马了许多板材生产项目,但是,在金融危机的冲击下,板材的主要买方造船业订单大幅下滑,同时,4万亿投资计划对板材的市场需求影响较小,所以板材的产能过剩较建筑钢材更加严重。如此看来,以技术水平作为过剩产能的标准,难免有“一刀切”之嫌,而以市场需求作为标准,似乎更符合过剩产能的实质。 有效率的生产方式,应该具有低成本的特征,因此,成本也理应成为过剩产能的考量因素。说到成本,国有企业和民营企业似乎是天然的竞争对手。国有企业的非市场行为往往导致高成本。首先,国有企业的建设成本高,除生产线外,还在办公楼、非经营设施、非主业方面大量投资;其次,国有企业的运营成本高,管理费用高和人工成本是国有企业成本高的主要原因。国有企业需要承担稳定就业的政治责任;在国有企业的改制重组中,并购方国有企业往往需要接收被并购方国有企业的职工;技术设备更新意味着技术代替人工。对民营企业而言,上述高成本因素,民营企业大多可以避免。同时,民营企业往往积极致力于寻求各种办法降低成本。例如,沙钢集团采用柔性生产流程,在同一条生产线上可以生产多种产品,可以根据市场需求的变化,在短时间内改装生产线,完成生产品种的转换。这种柔性生产方式,既适应了市场需求,又大大降低了成本。显然,在生产成本方面,民营企业往往处于上风。 厘清产能过剩的涵义,实质上是界定抑制产能过剩的对象。从生产成本的角度看,对象自然明了。而从技术水平的角度看,抑制的对象则指向民营企业,因为在钢铁、水泥产业的低端产能,多属于民营企业。 在当前阶段,促进民营企业投资,对于延续政府投资衰减后的增长动力、保证经济持续增长具有重要意义。而究竟如何抑制过剩产能,将对民营企业产生强烈的信号意义。笔者以为,这应主要依靠经济、法律手段,谨慎操作,维护民营企业投资的积极性,最终实现经济结构调整,确保持续发展的目的。

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